NHKが受信料にこだわるのは、法律でそう定められているからです。
放送法で、NHKは広告に依存せず、受信料で運営する公共放送と位置づけられています。
CMを入れると、スポンサーの意向に左右され、政治・災害報道の中立性が保てないという建前があります。
また、テレビパトロールは法律上の権限ではなく、実際に「持っているか」を強制的に調べることはできません。
テレビを設置していなければ契約義務はなく、持たない選択自体は問題ありません。
受信料に納得できない人がいるのも事実で、制度自体の是非は今も議論されています。