法学部の中でも、行政法の授業は特に難しい、どのような答案を書いたら良いかよく分からないなどといった悩みを抱える学生は少なく無いと言われていますので、あなたのような人は、おそらく法学部生の中でも少数派では無いでしょう。
ただ、何が分からないのかも分からないといった絶望的な理解度だと、回答する側としてもほとんど手の施しようがなく、単位を取るだけなら行政法の教科書をよく読んで教科書の内容を理解するようにとしか言えません。
教科書を読んでも内容がさっぱり分からないということであれば、もはや司法試験対策の予備校に通って行政法の基礎講座を受けるしか無いと思います。最近は、通信講座専用の予備校であれば費用もさほど掛かりませんし、予備校の授業は大学の授業よりずっと分かりやすいです。