そうですね
凍結された後に新しくアカウントを作るのは「凍結の回避を禁止するルール」に違反する行為となり、作っても凍結されるだけになります
なので、新しくアカウントを作るには、端末を変える(電話番号も登録していたなら番号も変える)か、凍結されたアカウントにログインしたことがない端末から新しく作成するか、もしくは凍結が解除されてからでないと作れないですし、まともに使うことはできないです
また、凍結されたアカウントにログインしたことがない端末で作ったアカウントに凍結されたアカウントにログインしたことがある端末からログインするのも上記のルールに抵触しかねないのでもしやるのであれば注意してください