湘南新宿ラインなど他の中距離電車のように基本10両編成+付属5両編成にしないかと言うと、逗子駅構内の付属編成の引込線の都合によります。12両までしか入れないため、5両編成だと2本しか入れられませんが、増結4両編成は3本入れられるので、都合がよいのです。
5両編成を3本入れるには線路を延ばす必要がありますが、引込線の先は京急逗子線が通り、敷地がありません。
かと言って2本のみでは運行に影響が出る(横須賀まではそこそこ利用者がいる)ので、このままにしているのです。
とはいえ、E217系をE235系に置き換える際、付属編成を減らしています。ラッシュ時でも基本11両編成のみで運行することがあるなで、何とかならんのかとは思いますが…。