G1と言うのは国際基準があって、レースレーティング(結果上位4頭の平均レーティング)が115ポンド以上で無ければならず、2年連続して基準よりも低いレーティングだとG2へと降格になります
それより何よりJRAの独断でG1を新設する事は出来ませんよ?(^_^)
最初は格付け無しの『重賞』として施行され、その後に前述のレースレーティングが基準を満たせばそこでやっとG1と言う格付けが許されます(‘_‘?
地方競馬のJBCクラシックの様に国内基準のjpn1ならともかく、国際基準のG1は主催者が独断で付けれる物では無いんです(^_^)
現在国内のG2でG1への昇格基準を満たすのは札幌記念ぐらいですが、その札幌記念をもし仮に持ち回り開催とした場合は施行時期は不定期(各競馬場の開催時期は年間スケジュールにより決まっている)で馬場条件も不安定、とてもじゃ無いですがG1昇格に必要なレーティング基準は満たせなくなりますよ?(^_^)
レースは開催時期と場所が決まっていてこそ安定した出走メンバーの質が確保される、逆に言えば出走馬にとっての目標となる事が出来るんです(‘_‘?