法律が自然言語で作られているからですね。
数学などの形式言語学を法律に組み込んでよいなら経済状況を変数とする方程式を使って、状況に合わせて可変的に変動する金額設定が可能ですね。
しかし法律は万人が使えなければいけないという制約があるので、形式言語の識字率が低い現状では使えない状況なんですね。
形式言語の読み書きの仕方をもっとちゃんとまとめて形式言語の識字率が高くなれば法律に組み込めるようになるので、より柔軟で高度な法文政策が可能になるでしょう。
自然言語は結局の所動物の鳴き声の延長線上にあるものなので、情報共有のためには十分な機能をもっていないのですね。
情報共有に関して十分な機能を持つ形式言語を利用して法律を作った方が良いのですね。