競馬で起こる決め事は全て馬主さんが決めます。馬主さんだけが競走馬の権利を持っています。何から何まで馬主さんだけが自由にできます。
その中で、馬主さんはお金たくさん稼ぐために忙しいので、調教師さんに一任していることは多いです。その場合は調教師さんが決めていることもあります。
そこから先は馬主さんが決める時は馬主さんが信頼している、付き合いがあって応援したいから乗せてあげる、調教師さんの場合は自厩舎に所属している、信頼している、エージェントという何人かの騎手を担当している人に頼んで、その中の誰かに乗ってもらう、という形になります。