こんにちは。
まず前提として、イヤホンそのものは全国一律で禁止ではありません。
ただし道路交通法の安全運転義務は「必要な音が聞こえない状態で運転してはいけない」という考え方なので、結果として聞こえ方次第で違反になります。ここが一番大事なポイントです。
さらに都道府県条例では、神奈川・茨城・福岡のように「音楽等で周囲の音が聞こえない状態」を明確に禁止している地域があります。
つまり、警察官が“聞こえていない”と判断した時点でアウトになる仕組みです。ヘッドホンが止められやすいのはこのためですね。
結局のところ、イヤホンの可否ではなく「周囲の音を確実に聞ける状態かどうか」が判断基準になります。
運転中は車載スピーカーやハンズフリーに切り替えておくのが、トラブルを避ける一番確実な方法ですよ。