この表示とセットで、iCloudキーチェーンのデータを削除とか、暗号化データを削除する様なメッセージ出てませんか?
もし、その様なメッセージが出ていて、パスコードを忘れているなら、暗号化データ(iCloudキーチェーン)は諦めて削除するしかありません。
iCloudの中には、暗号化されていないデータ(写真など)と暗号化されたデータ(各種パスワード、クレカ情報など)が保存されています。
暗号を復号(元の読める形に戻すこと)するには、暗号化した時に使った「鍵」が必要。
鍵はApple ID、パスワード、パスコードなどで出来ていて、鍵を作り直せば復号できますが、当時のパスコードを忘れてしまったら鍵を作れず、復号できません。
復号できないなら、せっかくiCloudに保存していたデータはゴミと同じです。
ゴミをいつまでもiCloudに残していると、新しいiphone上で利用しているパスワードなど暗号化したいデータをiCloudに保存できません。
暗号化ゴミを削除してしまえば、新しいデータをiCloudに保存できる様になります。