多方面で儲からないとダメでしょ。
税金は有限の資源であって、費用対効果が悪ければ反れば国民住民に跳ね返ってきます。事業失敗で税金補填で行政サービス低下とかあってはいけません。
ちなみに成果は単純に来場者数や来場者満足度とかでは測れません。
経済的波及効果は後々の税金や景気として数字として測りやすいですが、各国との交流の深度だったり、国としての威信や知名度などは数字では見えてきません。例えば中国との貿易が冷え込んだときに、万博で交流があったこと（各国来賓で大臣級は当然、国家元首クラスが来ていた国もある）が後々効いてくるかもしれません。
