あなたの疑問はとても的確な指摘です。現在の相対評価的な成績分布には以下のような問題点があります。
・学校間格差：同じ努力をしても、在籍する学校によって評価が変わる不公平さは確かに存在します。競争の激しい学校では高評価を得にくく、そうでない学校では得やすい傾向があります。
・努力が反映されにくい：3が多くなる分布では、あなたの指摘通り、真面目に取り組んでいる生徒が上位評価を得にくく、最低限しかやらない生徒も極端に低い評価になりにくいという矛盾があります。
・改善の動き：この問題は以前から指摘されており、絶対評価の導入など改善が図られていますが、まだ課題は残っています。
対応策として：
・担任や進路指導の先生に、評価基準について質問してみる
・保護者と相談し、必要なら学校に意見を伝える
・自分ができる最大限の努力を続け、テストや提出物で確実に結果を出す
不公平さを感じる気持ちは正当ですが、制度を変えるには時間がかかります。今できることに集中することも大切です。
