地方競馬はほぼ毎日どこかの競馬場でレースが開催されているのに対し、JRA（日本中央競馬会）は基本的に土日のみの開催であるという「開催スケジュールの違い」が最大の理由です。
仕組みを整理すると、以下のようになります。
1. 地方競馬が「365日」可能な理由
地方競馬は、全国各地の主催者（県や市など）が持ち回りでレースを行っています。
• 毎日どこかでレースがある： 毎日どこかの競馬場が開場しており、窓口が稼働しています。
• 相互払い戻しネットワーク： 地方競馬どうしはネットワークでつながっているため、例えば「昨日の大井競馬の的中券を、今日開催している浦和競馬で払い戻す」といったことが毎日可能です。
• 場外発売所の活用： レースがない日でも、他の競馬場の馬券を売るために場外発売所が開いているため、ついでに払い戻しも受け付けています。
2. JRAが「月曜日（平日1日）」だけの理由
JRAは原則として「土日」しか開催しません。
• 平日は「休務日」： レースがない平日は、競馬場やWINS（場外発売所）のほとんどの窓口が閉鎖されます。
• 月曜日は「サービスデー」： 土日に払い戻せなかった人のために、週明けの月曜日にだけ特別に窓口を開けています。
• 人件費とコスト： 平日に毎日窓口を開けると、システム維持費や警備員・スタッフの人件費がかかります。JRAの規模では全国に拠点があるため、的中券の払い戻しだけのために毎日開けるのはコストが見合わないという側面があります。
